來談談「地方政府財政困難」的事情，這是個偏經濟的話題
為什麼會跟鬼月扯上關係勒？
看倌們請看就是了，本文採用的是 迴光返照法
-- 想讓你在最後有豁然開朗的感覺。
先做個悲觀的想像......
如果有一天台灣所謂的「高科技」產業被壓縮的沒有一絲生存空間的時候
那時台灣唯一可以輸出的應該只剩下「福爾摩沙」的意象
也就是賣觀光～賣台灣的好山好水
我們會希望大陸的學校課本繼續宣揚 日月潭、阿里山 的湖光山色
好讓我們做大陸一年50萬個有錢人申請來台觀光的大生意。
你知道嗎？好山好水其實不只一種賣法
前述的方式是搞外銷，好山好水也是有內需市場滴
並且標的物不同，跟外銷市場沒有資源上的衝突
對外：我們包裝 阿里山、日月潭、墾丁、陽明山...八條通、金錢豹...這些好山好水好人情
對內：我們講的是 依山傍水、左青龍、右白虎、蜻蜓點水、潛龍勿用、玉帶環腰...
一個走活人溫體市場、一個做往生安息空間
因為訴求不同，使得資源得以充分利用。
這跟地方財政有什麼關係？答案是有的。
初任公務員，任職於公所的同學不少
近年來公所有個特色，就是財政困難。發不出員工薪水的比比皆是
南投縣 水里鄉公所 的財政問題就上過報
不只財政赤字、能賣的公有土地也出售殆盡
因為積欠工程款，甚至沒有包商願意承接水里的工作
薪水都是秘書去借來的，如果能順利借完鄉長任期4年所需的薪資
我想號稱「背債專家」的 曹啟泰 也會刮目相看。
來看看這則報導：
水里鄉公所發不出薪水 路燈大白天亮
南投水里鄉公所裡，國家正式的公務員200多人，到今天還沒領到4月份薪水
水里鄉公所秘書周天明：「我們目前正在向縣府，要調借7、8、9月的，統籌分配款。」
這個月薪水和事務費，水里鄉公所要800多萬，現在借到5百多萬
再借幾天，勉強可以湊到8百萬發放薪水，但下個月麼辦
周天明：「可能要就是往後娜，可能從10月11月，一直把它借下去。」
更嚴重的是，水里鄉公所目前已經負債2億3千萬元
其他還另外向銀行和公共造產基金會借了9千多萬
水里鄉公所沒有土地可以變賣解決財政赤字，但也沒想過要省錢。
民眾向記者爆料，水里鄉街道上，1百多盞路燈，在大白天裡竟然都亮著，
到時候又要交付龐大的電費，民眾質疑管理不彰、效能低落，沒錢了再向縣府、中央借貸
人民納稅的血汗錢，就在這一盞盞點亮的路燈上浪費掉了。
ps.據公所建設課表示：路燈是外包點到飽的。
在年度預算跟稅收都不會「長大」的窘況下
我們只能檢討水里鄉的公共造產
是否存在任何能讓這個窮鄉僻壤翻身的可能？
水里鄉有個公有立體停車場
在921大地震之前，或許它有設立的必要
不過今天 水里 是個人口外移、不愁車位的地方
因為許多被地震夷平的空地，如今還是沒房子，停車位就不稀奇了。
水里鄉有另一個公共造產 -- 納骨塔
許多鄉鎮都視「經營納骨塔」為最佳的金雞母，都致力於發死人財
不過水里鄉納骨塔有個先天優勢 --> 火葬場
位於水里鄉 油車坑 的 火葬場 以功夫到家著稱
往生者的骨灰雖不是每個都能燒得跟得道高僧一樣
又白又是舍利子......
不過色澤遠較同業漂亮、不會像火燒現場焦屍，確有其獨到之秘
所以它天天都生意興隆、人聲鼎沸
據說在「旺季」就算動用關係去卡「檔期」還不一定排得到勒！
水里火葬場並非公家單位，如果水里鄉公所能和火葬場建立合作關係
再結合中部地區殯葬業者進駐到各大殯儀館
達到 擇日、告別式、火葬、入塔 一氣呵成的套裝行程
以這種無縫式(seamless)的商業供應鍊模式建立起綿密的服務網
想必水里鄉納骨塔將會有一番作為
否則水里鄉現今只有2萬人......說句不好聽的話
就算「全都派上用場」也不夠賺！
另外一個個案是 台南縣 白河鄉公所，先看看以下報導：
塔位設計太小，納骨塔8年賣不出1個
台南縣白河鎮公所9年前貸款興建24座寶塔型納骨塔
因設計失當，塔位尺寸太小，骨灰罈放不進去，至今連1門塔位也賣不出去
每年還要編預算還貸款，鎮長劉米山準備改成寵物納骨塔，為鎮庫賺點錢進來。
由白河鎮公所興建的「信眾園納骨塔」，民國86年以公共造產方式興建
當時向內政部公共造產基金貸了2500萬元，蓋在白河鎮內角公墓區
每座納骨塔約3公尺高，分7層、8面興建，每面一個塔位，24座納骨塔總共有1344門塔位。
鎮公所人員說，雖然納骨塔前面有潭、後倚山坡，風水位置佳
但自87年完工後閒置至今，公共造產收益是零
鎮公所後來發現，納骨塔荒廢8年多的原因竟是塔位設計失當
不論是火化後的骨灰罈或撿骨後的骨罈，都放不進塔位。
即使訂製體積較小的骨灰罈，但因每門塔位是外露式
往生者的遺照、名條不堪風吹雨淋，很可能貼上去沒多久就不見了
民眾擔心對往生者不敬，對這些納骨塔興趣缺缺，無人承購。
「信眾園納骨塔」是在前鎮長張自興任內興建，之後的鎮長張世賢接手後依然一籌莫展
鎮公所年年被台南縣審計室以「公共造產不符效益」糾正
張世賢8年任內，均依規定編列預算還錢給公共造產基金
每年連本帶利要還260餘萬元，到民國96年才能還清。
去年底上任的鎮長劉米山說，這些年因鎮公所人事異動，
沒有人搞清楚當初為什麼會設計成不能使用的納骨塔，他也只能繼續編預算還債。
從照片可以看出這納骨塔的外型很奇怪，加上尺寸不合就比較麻煩了
難怪承辦人只能無奈的詢問：你有朋友要「入塔」嗎？
要改成寵物納骨塔...雖可能全台獨步
但因顧客群有限，經營績效可能還是很難提振。
人類才是萬物之靈，與其充當寵物骨灰罈，還不如拿來放人～小人的
台灣是個洋流交會的地方，每年就是 親潮、黑潮...還有暑假的 墮胎潮
這些小小未婚媽媽不只是承受肉體的痛苦，心靈上也亟需解脫
白河鎮公所 可以包辦 墮胎、休養、宗教儀式、然後再火化入塔
減輕她們對孩子的愧疚，並且提供一個安全、完整的墮胎流程
這樣說是其來有自的：
「倚天屠龍記」裡面 周芷若 就因為殺了 殷離 的罪惡感
請少林寺方丈舉行超度儀式，少林高僧道出一個關鍵：
「幽魂不須超渡，人死業在，善有善報，惡有惡報。
佛家行法乃是求生人心之所安，超度的乃是活人。」
周芷若如此，未婚小媽媽想必也如此
與其讓她們因為心理負擔，來以為受到 嬰靈 的糾纏而去求助於神棍
然後產生更多的社會問題......不如提供一個較為健康的管道供其宣洩
還能提供線上加值服務，發展線上掃墓功能、WebCam 遠端探視
或在每年 生日 or 清明節 發 E-Mail 、手機簡訊 告知：現在過得很好、已經幾歲了...
且這個模式不可以綁約，要能隨時中斷
因為台灣的民間習俗不來這套，這個稱之為「養小鬼」
所以當需求消滅，還要作足功夫，有收拾善後的能耐
雖然這個方法不盡理想，也許有些宗教信仰能接受這樣的作法吧！
以上只是耍點黑色幽默的狂想曲
我想說的是：當一堆公共造產的資源化為一座座的納骨塔，還是要想辦法來平衡損益
要想與眾多對手(公立納骨塔)自競爭激烈的紅海上脫身，就得找出屬於自己的藍海策略
所以我說這是個屬於經濟方面的話題
當地方的財務結構沒有改善，只是視而不見的去逃避它的話
到時候「震撼療法 ( Shock Therapy )」修正的力道必定更激烈，衝擊只會更大！
加油！我親愛的同學們。
ps.台北市推行「樹葬」成效就不錯
台北市殯葬處於92年底配合「殯葬管理條例」，推行樹葬、灑葬與海葬
於富德公墓規畫的樹灑葬生命紀念園區，500個樹穴名額已達飽和
目前正設計另一面積達4公頃的紀念園區
基於使用者付費的精神，未來考量對外縣市民酌收「工本費」。
殯葬處表示：生命紀念園區每處樹穴的成本估算為6115元
所謂工本費指的並不是購買該樹穴的費用，是用於環境維護、花草植栽、園區設計、
設施維修上和樹穴循環再利用的政策不相抵觸。
殯葬處強調：實施樹、灑、海葬的骨灰都是經過1500度高溫消毒，而且還必須研磨成粉末
樹葬的骨灰必須裝入以玉米製成、能在半年內自然分解的骨灰罈中
再埋入超過45cm深的樹下洞穴裡，完全無毒無害，絕非外界想像的那樣恐怖。
更沒有像電影「倩女幽魂」裡面，骨灰罈埋在樹下演變成「被姥姥控制的聶小倩」
而永不超生的事情
殯葬處一課課長 蕭賢明 說：北市從92年11月推動樹灑葬以來，還沒聽到有家屬這樣反映
或託夢親人被樹根纏住之類的說法。
財團法人國家政策研究基金會「國政評論」20031206
依據「韋氏第三新國際大辭典」，burial（葬禮）指 ""disposingofacorpsebydepositingintheearth
agrave,oratomb(土葬)， orbyconsigningtothewater(海葬)，orbycremation(火葬)
一般習見的「遷葬」指異地改葬，稱 reburial，「撿骨」則稱 secondaryburial，「骨罈」稱ossuary。
「遷葬」與「撿骨」意義相近，然用字並不相同。
「火葬」稱 cremation，係將遺體焚化成骨灰(crematedremains 或 ashes)。一經焚化，葬禮即已完成，至於骨灰如何處置，則各依所願
有人作為花肥，有人藏之甕(urn)中，有人散諸鄉野，或海洋
祇要無礙環境衛生，各國政府對於骨灰之處置並不干預。
按遺體既經火葬，葬禮即完成，骨灰如何處理，嚴格說來，不能稱為葬
是以上述‘樹葬’一詞並不妥適，除非是將棺木懸置於大樹上，惟中外古今尚未聞有此種葬法
因此，此一作法倘稱為「骨灰歸根」，取「落葉歸根」之意，或可勉強表達其意。
英文則似可譯為‘ashestotheroots’，不知讀者諸君以為然否？
by 國安組副召集人 陳錫蕃
Tree burials（樹葬） from「搜狐求知」
原文：
Taiyuan, capital of North China's Shanxi Province, has decided to promote an environmently friendly form of burial
- ashes to be buried under a tree. The city will encourage people to use ""tree burials"" in its eight public cemeteries, sources said.
